A fel-és lerakóhelyek engedélykezelési tevékenysége a BiReg tükrében

2021. január 1-jétől új adminisztrációs kötelezettség terheli elsősorban fuvarozó és saját számlás fuvart végző társaságokat, melyet a közlekedési hatóság által üzemeltetett BiReg rendszerben kell teljesíteniük. 2021. február 4-től kezdve az üzembentartói- és fuvarregisztráció a CEMT, illetve kettő vagy többoldalú nemzetközi egyezmény alapján kiadott engedélyekkel (bilaterális engedély) végzett fuvarfeladatokra terjed ki.

2021. januári hírlevelünkben ezeket a fuvarozókat érintő legfontosabb információkat gyűjtöttük össze.

Jelen hírlevelünkben a fel-és lerakóhelyek kötelezettségeire térünk ki, különös tekintettel arra, hogy rájuk is komoly ellenőrzési kötelezettséget hárít a jogalkotó jelentős szankciók terhe mellett. Ezen kívül 2021. július 1-jétől már a fel- és lerakóhelyek is kötelesek lesznek a BiReg rendszert használni az engedélykezelési tevékenységük során.

A fel- és lerakóhelyek kötelezettségeiről a díj ellenében végzett közúti árutovábbítási, a saját számlás áruszállítási, valamint az autóbusszal díj ellenében végzett személyszállítási és a saját számlás személyszállítási tevékenységről szóló 261/2011. (XII.7.) Korm.rendelet (továbbiakban KR.) tartalmaz szabályokat.

A KR. a díj ellenében nemzetközi közúti árutovábbítást végző gazdálkodó szervezet tekintetében előírja, hogy az köteles bemutatni a magyarországi felrakás helyén a feladónak /magyarországi lerakás helyén a címzettnek

• a CEMT engedélyt vagy a tehergépjárműre kettő vagy többoldalú nemzetközi egyezmény alapján kiadott engedélyt (továbbiakban bilaterális engedélyt)
• és a fuvarregisztráció elvégzéséről szóló, a BIREG rendszer által korábban megküldött visszaigazolást.

Fel- és lerakóhely ellenőrzési kötelezettsége

A KR. alapján a magyarországi felrakás helyén a feladónak, a magyarországi lerakás helyén a címzettnek vizsgálnia kell:

• a CEMT engedély vagy bilaterális engedély meglétét, időbeli hatályát és az adott árutovábbítási feladatnak való megfelelését, és
• a fuvarregisztráció érvényességét.

A feladót és a címzettet ezen túl még adminisztratív feladatok is terhelik (engedélykezelés). Az engedélykezelési feladat körében:

• a CEMT engedély részét képező fuvarnaplóra vagy a bilaterális engedélyre rávezeti a felrakás és a lerakás helyét, idejét, valamint az árutovábbítási feladatot végző tehergépjármű kilométeróra állását és ellátja a fel- vagy lerakóhely bélyegzőjével.
• a fuvarnaplóról (érintett oldalt és borítót) vagy az engedélyről fénymásolatot készít, és azt a magyarországi felrakás vagy lerakás helyén vagy a címzett telephelyén a fuvarlevélhez csatoltan egy évig megőrzi, valamint a hatóság kérésére bemutatja.

Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a KR. nem írja elő a CEMT engedélyek vonatkozásában, hogy a környezetvédelmi besorolást is ellenőrizni kellene, illetve az arról szóló igazolást le kellene másolni, ennek ellenére az ellenőrzési kötelezettség mégis kiterjed rá az alábbiak miatt.

A Közlekedési Miniszterek Európai Konferenciája által létrehozott közlekedési engedélyek használatának szabályairól szóló 56/2005. (VII. 7.) GKM rendeletnek megfelelően a CEMT engedély csak a hozzá kapcsolódó fuvarnaplóval, valamint a tehergépjármű EURO besorolását igazoló dokumentummal együtt érvényes. Ha ez a három dokumentum együtt nem áll a gépjárművezető rendelkezésére, vagy valamelyik közülük nem megfelelő, akkor az engedély érvénytelennek minősül, és ezáltal a fuvarozó a jogszabály értelmében jogosulatlan fuvarozást végez.

A fel- és lerakóhely környezetvédelmi besorolásra vonatkozó ellenőrzési kötelezettsége azon előírásból következik, hogy a KR. értelmében vizsgálnia kell a CEMT engedély meglétét, érvényességét és azt, hogy az árutovábbítási feladatnak megfelel-e. Mivel a CEMT engedélyhez kötelezően hozzátartozik ez a műszaki igazolás, ezért arra is kiterjed az ellenőrzési, másolatkészítési, megőrzési kötelezettség.

A jármű környezetvédelmi besorolásának igazolására – amennyiben ez a jármű forgalmi engedélyéből nem állapítható meg – a magyarországi fel- és lerakóhelynek be kell kérnie, illetve ellenőriznie kell a forgalmi engedéllyel együtt a tehergépkocsi kipufogógáz- és zajemisszióra vonatkozó műszaki előírásoknak és biztonsági előírásoknak való megfeleléséről szóló igazolást.

2021. július 1-jétől a magyarországi felrakás helyén a feladó, a magyarországi lerakás helyén a címzett a CEMT engedéllyel vagy a bilaterális engedéllyel végzett fuvarozás esetén már a BIREG rendszerben köteles ellenőrzi a szállító által előzetesen feltöltött CEMT vagy Bilaterális engedély meglétét, tovább, rögzíteni a felrakás és a lerakás helyét, idejét, az árutovábbítási feladatot végző tehergépjármű kilométeróra állását, továbbá feltölti a regisztrált fuvarfeladathoz tartozó fuvarlevelet.

Teendők szabálytalanság esetében

A fel- vagy lerakóhelyet bejelentési kötelezettség is terheli, ha szabálytalanságot észlel.

Ha a fent CEMT vagy bilaterális engedély hiányzik, nem érvényes, vagy nem felel meg az adott árutovábbítási feladatnak, vagy a fuvarregisztrációt a tehergépjármű vezetője, vagy üzemben tartója nem végezte el, a feladó, a címzett azt a közlekedési hatóságnak vagy a vámhatóságnak, vagy a rendőrségnek a hiba észlelését követően köteles azonnal bejelenti.

A feladó pedig jogosult az áru felrakását megtagadni ha az engedély hiánya, érvénytelensége, hiányossága vagy a fuvarregisztráció elmulasztása, hiányossága az áru felrakásánál derül ki.

Az értesítendő hatóságok:

Nemzeti Adó- és Vámhivatal: ugyelet@nav.gov.hu, 1/456-9555, +3620-2504711

Innovációs és Technológiai Minisztérium (ITM), Közúti Közlekedési Ellenőrzési Főosztály (KKEF)

kkef@itm.gov.hu, khu@itm.gov.hu, 1/373-1471

A bejelentést mindenképpen meg kell tenni a megadott telefonszámon vagy e-mailcímen, valamint a bejelentést dokumentálni kell, melyet ellenőrzés esetén be kell mutatni. A szabálytalanság észlelésekor nem kell a járművet visszatartani, vagy megvárni, amíg az illetékes hatóság megérkezik, elegendő a bejelentést megtenni, és azt dokumentálni.

Az engedélykezelési szabályok megszegése esetén és a bejelentési kötelezettség elmulasztása esetén alkalmazható szankció

Az a fel- és lerakóhely, amely a KR. fentiekben meghatározott, a közúti közlekedési szolgáltatások végzéséhez előírt engedélyekre és okmányokra vonatkozó rendelkezéseit megsérti, közigazgatási bírsággal sújtható.

A közigazgatási bírság összege a fel- és lerakóhelyekre előírt engedélykezelési és bejelentési kötelezettség teljesítésének elmulasztása esetén a feladó, illetve címzett terhére 300.000,-Ft.

A közlekedési hatóság ellenőrizheti a kötelezettségek betartását közvetlenül a fel-és lerakóhelyeknél. A közlekedési hatóság eljuthat úgy is a feladóhoz, címzetthez, hogy fuvarozót közúti ellenőrzés során vizsgálja, és ha az iratai nem megfelelőek, vagy jogosulatlan fuvartevékenységet végez, akkor visszakövethető a fuvarozás a fel- és lerakóhelyig, amelyet így szintén ellenőrizhetnek.

Amennyiben a közlekedési hatóság azt állapítja meg, hogy a feladó vagy címzett nem tett eleget az engedélykezelési kötelezettségének, vagy szabálytalanság észlelése esetén nem tette meg a bejelentést az illetékes hatóságoknak, erre tekintettel a fel- és lerakóhely bírságolható.

A bírságolással kapcsolatos eljárások az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) alapján kerülnek lefolytatásra.

A hatályos jogszabályok nem teszik lehetővé a közigazgatási hatósági eljárásokban méltányosság gyakorlását emberileg méltányolható körülmények fennállása esetén sem, így a kiszabott bírság csökkentésére vagy annak elengedésére sincs lehetőség.